Жаппай қаржылық бұзушылықтар, төлем талаптары бар жеткізушілердің тұрақты наразылықтары ArtSport бағдарламасы бойынша жан басына шаққандағы қаржыландыру төңірегіндегі құмарлықтар, интригалар, жанжалдар бүкіл Қазақстан бойынша бәсеңдеп жатқан жоқ, бірақ қазір тағы бір жайт.
Әлеуметтік желілерде, атап айтқанда, Artsport бағдарламасының Шымкент бойынша жеткізушілер бірлестігінің басшысы Раил Шаукатовичтің парақшасында қонақ-арналардың біріне берген сұхбатынан үзінді жарияланды, онда Шымкент әкімінің бірінші орынбасары Шыңғыс Мұқан балалардың дербес деректері сыбайлас жемқорлық бұзушылықтарын мониторингілеуге маманданған қоғамдық бірлестікке берілгенін айтады. Пост авторы әкімнің орынбасары дербес деректерді жария етпеу және оларды қорғау бөлігінде ҚР заңнамасын бұзды деп мәлімдейді.
Біз бұл мәселені заңды жағынан түсінуге тырыстық: бұзушылықтар бар ма?
Біріншіден, “сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы” Заңның 18-бабына сәйкес, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектісі: іс жүзінде уәкілетті органның өзі және қоғамдық бірлестіктер, сондай-ақ өзге де жеке және заңды тұлғалар болып табылады.
Екіншіден, сол заңның 23 – бабына сәйкес-қоғамның сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылға қатысуы туралы, қоғамдық бірлестіктерге тәуелсіз мониторинг жүргізу өкілеттігі берілген және сол заңға сәйкес қолданыстағы заңнамаға сәйкес ақпаратты сұратады және алады.
Үшіншіден, қоғамдық мониторинг “Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қаржысын басқарудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасын бекіту туралы” ҚР Президентінің Жарлығымен реттеледі, онда қоғамдық ұйымдарға азаматтар үшін бюджет қаражатын жұмсаудан болатын жағымсыз салдарларды анықтау үшін қоғамдық мониторинг жүргізу өкілеттігі берілгені айтылған.
Біздің редакция “Әділдік жолы” қоғамдық ұйымымен байланысып, мониторинг жүргізді. Осы ұйым жүргізген мониторинг барысында миллионыншы сомаға бұзушылықтар анықталды және дәл осы мониторинг негізінде құқық қорғау органдары тарапынан тексерулер тағайындалды.
Республикалық қоғамдық ұйымның басшысы Дидар Смағұловтың айтуынша ұйым алынған дербес деректерді жарияламау туралы барлық құжаттарға қол қойды:
“…Біріншіден, жеке деректермен жұмыс жасай отырып, біз оларды қорғау туралы заңда көзделген барлық шектеулерді өз мойнымызға алдық. Екіншіден, ата-аналардың өздері сайтта пайдаланушы келісімін қабылдай отырып, тек жинауға және өңдеуге ғана емес, сонымен қатар дербес деректерді Дерекқордың жалпыға қол жетімді көзіне енгізуге келісім берді artsport.kz.. бұл стандартты процедура. Осыған қарамастан, біз заң талап еткендей барлық қорғау рәсімдерін жасадық, дегенмен бұл деректер ресми түрде жалпыға ортақ болып табылады”, – деп жазады Дидар Смағұлов
Сонымен қатар, қоғам қайраткері Дидар Смағұлов қасақана жалған деректерді таратқан БАҚ-ты жауапқа тартуға кеңес берді:
“Осыған қарамастан, біз заң талап еткендей барлық қорғау процедураларын орындадық, дегенмен бұл деректер ресми түрде жалпыға ортақ болып табылады. Сондықтан әкемнің орынбасарына оның беделіне нұқсан келтіретін жалған жаңалықтар тарататын БАҚ-ты жауапкершілікке тартуды ұсынамын. Оған тегін көмек көрсетуге дайынбыз”, – дейді Дидар Смағұлов.
(Дидар Смағұловтың Раил Шаукатұлы лауазымындағы түсініктемесі)
Дидар Смағұловтың айтуынша, мониторинг үшін деректер Шымкент әкімінің бірінші орынбасары Шыңғыс Мұқанның атына жасалған сұрау-хат негізінде қолданылып жүрген заңнама шеңберінде заңды және ашық түрде берілген.
Президент Әкімшілігі Басшысының орынбасары Аида Балаеваның жан басына шаққандағы қаржыландыру саласындағы мониторингті жүзеге асыру үшін жұртшылықты тарту туралы хаттамалық тапсырмасын ескере отырып, сондай-ақ “сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы” заңды басшылыққа ала отырып, Шымкент әкімдігі қоғамдық мониторинг пен халықтық бақылауды жүзеге асыру үшін “Әділдік жолы” қоғамдық ұйымымен ынтымақтастыққа дайын екендігін білдірді.
(“Әділдік Жолы” қоғамдық ұйымының сұрауына жауап-хат)
Сонымен, ең қызықтысына-қоғамдық ұйым мониторингінің қорытындысына көшейік, оның барысында жеткізушілер тарапынан 56 млн теңгеден астам сомаға бұзушылықтар анықталып, расталды.
“Біз балалардың ата-аналарын таңдап, оларға қоңырау шалдық. Құжаттарға сәйкес, балалар үйірмелерге үнемі барып тұрды, сәйкесінше жеткізуші мемлекеттен әр ақша үшін мыңдаған емес, миллиондаған адамдар туралы алды.Ата-ана да, баланың өзі де жан басына қаржыландыру бағдарламасының бар екендігі туралы хабардар болмаған кезде көптеген фактілер болды. Біз барлық фактілерді жаздық, жаздық. Ата-аналардан Экономикалық тергеу департаментіне және антикорға арыз жазуды сұрады. Сонымен қатар, олар деректерді есепке алды. Қоңырау шалу қорытындысы бойынша 2 мыңнан астам ата-ана тиісті дәлелдемелер жіберді, ал бұл ата – аналармен әңгімелесу жазбалары, тексерулер тағайындау және тиісті шешімдер қабылдау үшін құқық қорғау органдарына ата-аналардың өтініштерінің көшірмелері”, – дейді мониторингке қатысатын еріктілер.
Экономикалық тергеу департаментінің мәліметінше, қоғамдық ұйым жіберген барлық деректер расталды. Тек тексеру нәтижесінде 8 түрлі ЖК және ЖШС (қоғамдық ұйымның хатында көрсетілген келіп түскен өтініштер негізінде) 56 млн теңгеден астам сомаға бұзушылықтар анықталды, оның 25 млн теңгесі бюджетке өтелді.
“Осы ұйымның ресми хатында Біз алған қоғамдық ұйымның мониторингі негізінде шығармашылық үйірмелер мен спорт секциялары үшін мемлекеттік тапсырыстарды пайдалану мәселелері бойынша ҚР Бюджет және өзге де заңнамаларын сақтау бойынша тексеру қызметі әлі де жалғасуда. Органның тергеу әрекеттері жалғасуда”, – делінген Экономикалық тергеу департаменті қоғамдық ұйымға жауап ретінде берген ресми хатта.
Дидар Смағұлов лауазымынан
“Тек 8 жеткізуші Artsport.kz Шымкентте 56 141 900 теңгеге заң бұзушылыққа жол берілді! Егер олардың 30,7 млн. процедуралық бұзушылықтар болса, онда 25.4 млн.олар қазір болып жатқан жағдайды дереу қайтаруға міндетті. Барлық тексерулер аяқталған кезде қандай зиян болатынын елестетіп көріңіз, бірақ олар әлі де бар, өйткені көптеген тіркеулер болды. Ақша жүйеге қайта оралады және оны адал жеткізушілер үшін пайдалануға болады, бұл балаларға мүмкіндіктер ашады”, – деді Дидар Смағұлов
Осының бәрінен Шымкент қаласы әкімінің орынбасары тарапынан компаға келу жолындағы бұзушылықтар туралы посттың бастамашылары жұртшылық алдында басшылықтың беделін түсіру мақсатын көздейді деген пікір қалыптасады. Халық мақал – мәтелінде айтылғандай, “ұрыда, ал қалпақ жанып жатыр”. Шынында да, бірде-бір мемлекеттік органда, оның ішінде құқық қорғау органдарында, қоғамдық ұйымнан бұзушылықтардың алғашқы дәлелдері алынған сәтке дейін, бизнесті тексеруге мораторийді ескере отырып, тиісті тексерулерді бастауға негіз болған жоқ. Ата-аналарға баласының бір жерде тіркелгенін білу үшін бұл туралы сұрау керек. Олар әлі қоңырау шалмады және сұрамады, ата-аналар бұл туралы тіпті білмеді, бірақ білгеннен кейін олар барлық қоңырауларды ұра бастады.
Белгілі бір бұзушылықтарға жол берген ЖК мен ЖШС-нің барлық атауларын жариялау мүмкін бе деп сұрағым келеді?
Жалпы, балалар спорты мен бос уақытты жан басына шаққандағы қаржыландыру идеясы серпінді. Бірақ бұл идеяны жүзеге асыру көптеген сұрақтар қалдырады. Цифрлық елде бұл қалай мүмкін болды, қазір ол қалай айтыла бастады?
Мұның бәрі сол тегін платформада. Шын мәнінде, жеке мердігер оны nobd сияқты мемлекеттік дерекқорлармен біріктірген жоқ, мысалы, бұл хаосқа әкелді. Әкімдікке, құқық қорғау органдарына әлі күнге дейін біреудің еш жерде баласы жоқ екендігі туралы Ашуланған шағымдар келіп жатыр, бірақ бұл ретте екі секцияда да бар, басқа жүйе тіркеуден өтуге мүмкіндік бермейді, басқалары еркін секция таба алмайды, төртіншісі ваучерлерді қалай пайдалану керектігін білмейді. Бұл ең бастысы – платформа жұмысында тым көп осалдықтар болды.
Бұл жүйе жақсылықтан ақшаны жылыстатудың қарапайым тұтқасына айналған сияқты, және бұл әрекетті тоқтату жеткізушілердің кері реакциясын тудырады, мүмкін әділ. Ол қанша уақытқа созылуы мүмкін? Барлығын осы мәселеден арылту үшін нақты шаралар қабылдаудың уақыты келді ме? Үйірмелер мен секцияларды жан басына қаржыландыру саласындағы барлық проблемалар мен кемшіліктерден арылу үшін тағы қанша қаражат қажет? Немесе үкімет оны қасақана бақылай ма?
Бір нәрсені мойындау керек – бұл бағдарлама балаларға пайдалы болды және кез-келген іспен айналысуға мүмкіндік ашты.
