Ситуация вокруг госпрограммы подушевого финансирования напоминает сейчас затишье перед бурей. Точнее, перед большим скандалом. Проект, который исполнил мечты тысяч детей заниматься спортом бесплатно, забуксовал, и его временно приостановили. И все из-за нехватки денег. Или, как считают общественники, из-за недальновидности или попустительского отношения Министерства культуры и спорта, которое ответственно за реализацию госпрограммы.
В самом ведомстве заявили, что это просчет не министерства, а акиматов, заложивших в бюджет суммы, недостаточные для того, чтобы позволить абсолютно всем желающим школьникам бесплатно посещать спортивные секции и творческие кружки. Деньги очень быстро закончились практически во всех регионах, и в первую очередь в трех мегаполисах — Нур-Султане, Алматы и Шымкенте, из-за большого потока желающих участвовать в программе.
«В 2021 году, когда программа запускалась, в Нур-Султане планировалось охватить три тысячи детей, именно про спорт говорю. На это выделили около 400 млн тенге, потом при уточнении бюджета еще 200 млн дали. Итого 602 млн тенге на 2021 год выделили. На 2022 год — 1 млрд 6 млн тенге на те же три тысячи детей с учетом небольшого увеличения, но с начала года поступили заявки от 36 тысяч детей», — рассказал руководитель Управления физической культуры и спорта города Нур-Султана Алишер Аймухамбетов.
Большой наплыв детей общественники прогнозировали еще в прошлом году, когда программа «Арт-спорт» впервые заработала. Это не удивительно: занять ребенка спортом или рукоделием, да еще и без нагрузки на семейный бюджет – мечта любого родителя. Было ожидаемо, что участвовать в программе захотят намного больше людей, чем в 2021-м. Однако для чиновников этот факт оказался неожиданностью.
С марта 2022 года тянется конфликт между Минкультом и родителями, которые требуют найти деньги на развитие детей. Недавно к спору подключились и предприниматели, которые заявили о предстоящем банкротстве, если государство не вернет финансирование «Арт-спорт». Многие из них поверили в проект и подключились к программе, а теперь уже три месяца тренируют детей практически бесплатно: обещанных денег в бюджете нет.
Предприниматель Серик Сагымбаев рассказал, что не планировал подключаться к программе «Арт-спорт». Его школа единоборств в Нур-Султане работает давно и не нуждалась в господдержке. Однако с началом работы программы подушевого финансирования многие воспитанники покинули платную спортивную школу, потому что появилась бесплатная альтернатива, говорит он. Тогда Сагымбаев решил стать частью проекта, чтобы не терять детей и дать им возможность продолжать заниматься в любимом зале.
«Мы зашли, подали заявку на 200 человек. Затем около 150 человек активировались, остальные остались неактивированы, потому что бюджет закрылся. Они не пришли, потому что не могли платить. Мне система оплатила лишь за полмесяца, а март, апрель, май мне не оплатили. Я за свой счет оплачиваю. Получилось так, что я инвестор, человек с деньгами, который за свои кровные деньги открыл зал, стал попрошайкой! Прихожу и говорю: дайте мне деньги. У меня полтора миллиона аренда. У меня тренеры — мастера спорта, но сейчас они тоже сидят без зарплаты», — заявил предприниматель.
Серик Сагымбаев и десятки других владельцев спортивных секций и творческих студий пришли к зданию Министерства культуры и спорта и заявили, что находятся на грани разорения.
«Я не окупаю аренду. Тренерам не могу зарплату платить. Зачем тогда нужно было это все организовывать? Сказали, 200 мест, я на эти деньги рассчитывала. Я предприниматель, государство должно быть гарантом. Я реально попрошайка. На следующий год не буду работать с таким отношением», — заявила одна из предпринимательниц.
Поставщики услуг потребовали ответа от главы ведомства Даурена Абаева. Однако к возмущенным людям министр так и не вышел. Вместо этого из числа собравшихся выбрали несколько активистов и отвели на встречу с Абаевым. Позже стало известно, что глава Минкульта пообещал создать рабочую группу, которая будет заниматься вопросом финансирования программы.
Заместитель председателя Комитета спорта Бекболат Байжанов попытался успокоить предпринимателей и родителей, пообещав, что «Арт-спорт» не закроется.
«По этой проблеме мы неоднократно выезжали в области. Сейчас эта работа рассматривается в маслихате. Вопрос только один, это дефицит финансов. Сегодня поручение, данное главой государства, показало жизнеспособность. Дети занимаются спортом, участвуют в творческих кружках. Работа платформы не останавливается. Но сейчас, когда мы видим недостатки, вопрос средств решается. Проблема будет решаться, потому что поручение главы государства было. Дети, которые ходят, по ним акимат оплатит», — заверил он.
По словам Байжанова, региональные управления культуры и спорта пытаются оплатить поставщикам стоимость занятий за прошедшие апрель и май – это 13 млрд тенге. Однако для дальнейшей работы программы этих денег недостаточно. Чтобы охватить 500 тысяч детей, необходимо выделить 50 млрд тенге для детского спорта и 40 млрд тенге для творческих кружков, сообщил замруководителя Комитета спорта.
Между тем предприниматели, отбросив в сторону эмоции, посчитали, в чем именно ошиблись чиновники от спорта, когда закладывали бюджет на 2022 год. По словам руководителя центра Actual skills Тоты Смагуловой, только в одном Нур-Султане заложили деньги, которые могут обеспечить внешкольными занятиями лишь 2% столичных детей, если не меньше. Если в прошлом году столичный бюджет «Арт-спорта» составлял чуть более 600 млн тенге на 5 тысяч детей (а программа заработала фактически в июне, то есть это деньги были всего лишь на полгода), то в 2022 году власти города выделили 1,3 млрд тенге на 17 тысяч детей, говорит она. Получается, что в 2021 году на одного ребенка приходилось 120 тысяч тенге, а в этом на одного школьника власти Нур-Султана выделили всего лишь 76 тысяч тенге. И это на целый год посещения одного кружка или одной спортивной секции.
Заместитель министра культуры и спорта Серик Жарасбаев признался — бюджет и правда не был рассчитан на огромный поток детей. Сейчас, по его словам, акиматы пытаются изыскать дополнительные средства, однако это дело продвигается со скрипом.
«На сегодня заинтересованность детей, родителей и тех, кто готов поставлять эти услуги, возросла в разы. Допустим, если в 2021 году финансирование было порядка 14,7 млрд тенге на спортивные кружки (за прошедшее полугодие 2021 года), то в 2022 году уже за прошедший период (три месяца) регионы выделили на финансирование спортивных кружков 17,5 млрд тенге. И это еще далеко не окончательная цифра, потому что на сегодняшний день все местные исполнительные органы, все 17 регионов, подали заявки на рассмотрение в собственные маслихаты для того, чтобы выделить дополнительные средства — это еще порядка 50 млрд тенге — только на спортивные кружки. И на сегодня, конечно, не все средства поддержаны. Пока только 6 млрд тенге решили выделить местные депутаты. Ожидается, что остальная сумма будет рассмотрена. По крайней мере, мы прилагаем для этого все усилия. Есть контроль со стороны администрации президента, чтобы вся эта сумма была поддержана и направлена на реализацию государственной спортивной программы», — сообщил Жарасбаев.
Вице-министр рассказал, что дефицит бюджета на «Арт-спорт» возник также и из-за халатности местных исполнительных органов. Многие акимы отнеслись безответственно к инициативе президента.
«Мы выяснили, что в трех регионах сумма, выделенная на программу подушевого финансирования, из общего количества средств на сферу спорта составляет более 10%. Это Алматы, Нур-Султан, Шымкент. Есть, к сожалению, шесть регионов, где этот процент низкий: 2,2% — ВКО, 3,6% — СКО, чуть более 6% — ЗКО. Это очень маленькая сумма от того объема, что у них выделяется на спорт. Что мы сделали, чтобы эту ситуацию исправить? Министр культуры и спорта Даурен Абаев выступил на заседании правительства 5 апреля, где предложил установить порог — неснижаемую сумму, которую должны выделять регионы на финансирование программы «Арт-спорт». В данный момент это 10% от общей выделяемой на спорт суммы. Вот тогда эти области-аутсайдеры догонят лидеров», — отметил Серик Жарасбаев.
Скандал вокруг программы подушевого финансирования многих в правительстве, по всей видимости, сильно напрягает. В Нур-Султане заговорили о том, чтобы включить реализацию «Арт-спорта» в критерии оценки работы региональных акимов, чтобы это стало для них хорошей мотивацией.
Ранее в марте 2022 года, когда впервые заговорили о проблеме дефицита бюджета в «Арт-спорте», министр культуры и спорта Даурен Абаев заявил, что среди поставщиков услуг есть мошенники, которые получают деньги из бюджета, но не занимаются с детьми спортом или творчеством. Он намекнул на наличие «мертвых душ» в программе. Детский омбудсмен и автор проекта подушевого финансирования Аружан Саин возмутилась высказыванием министра и посоветовала сначала доказать такие факты, прежде чем делать подобные заявления.
Напомним, в 2020 году президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, позволяющий детям с 4 до 17 лет посещать спортивные секции или творческие кружки в регионах за счет местного бюджета. Программу «Арт-спорт» запустили в мае 2021 года, фактически заработала она в июне.
