Проблема рационального использования земель сельхозназначения и обеспечения населения сельхозземлями в селах стоит остро практически во всех регионах.
По обращениям граждан в прошлом году в республике проведено 175 внеплановых проверок по соблюдению земельного законодательства, в отношении виновных должностных лиц возбуждено 55 административных производств на общую сумму 875,1 тыс. тенге, сообщил сегодня, 25 мая, на брифинге в СЦК вице-министр сельского хозяйства страны Абилхайыр Тамабек.
«Выявленные в ходе проверок нарушения со стороны акиматов явились следствием ненадлежащего исполнения ими, а также их уполномоченными органами по земельным отношениям, архитектуры и градостроительства своих функций, отсутствия должного взаимодействия между ними, незнания и неисполнения специалистами указанных органов установленных законом норм и требований, своих должностных обязанностей, а также отсутствия должного контроля со стороны руководства», – отметил Тамабек.
Напомним, с 2014 по 2021 годы функции контроля за использованием и охраной земель были в компетенции акиматов.
За 2021 год по республике проведены 2406 проверок на предмет соблюдения земельного законодательства, выявлено 1111 нарушений, в 1072 случаях к нарушителям земельного законодательства применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 219,8 млн тенге.
Из выявленных нарушений 65,7% приходится на нарушения прав государственной собственности на землю, 1,9% — на уничтожение специальных знаков, 8,6% — порчу земель, 5,3% — нарушение установленных сроков рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, 18,5% — нерациональное использование или неиспользование сельхозземель, использование земель не по целевому назначению.
На землях для коммерческих целей акиматами с 2019 по 2021 годы выявлено 3,5 тыс. участков на 5,2 тыс. га. После принятия мер земельными инспекторами приступили к использованию земель 1,2 тыс. участков на 1,6 тыс. га, возвращено государству 320 участков на 210 га, проводятся работы по возврату земель государству 2 тыс. участков на 3,4 тыс. га.
«Необходимо отдельно обратить внимание на сельхозземли, которые имеют в Казахстане особый правовой статус. Для успешного функционирования сельского хозяйства требуется рационально использовать каждый гектар земли. Земли сельхозназначения в Казахстане составляют порядка 114 млн га. В рамках проведенных работ акиматами с 2019 по 2021 годы было выявлено 8,1 млн га (пашня – 1,3 млн га, пастбища – 6,8 млн га) неиспользуемых сельхозземель, по которым были приняты следующие меры: землепользователи начали осваивать свои земельные участки — 3,4 млн га, возвращены в госсобственность 2,1 млн га, ведутся работы по возврату государству 2,6 млн га», – уточнил вице-министр.
Вместе с тем, продолжил он, проблема рационального использования земель сельхозназначения и обеспечения населения сельхозземлями на селах стоит остро практически во всех регионах.
«Работы по совершенствованию госконтроля за рациональным и эффективным использованием земель идут полным ходом. 30 июня 2021 года главой государства был подписан закон, согласно которому с 1 января 2022 года полномочия в области госконтроля за использованием и охраной земель полностью перешли к Комитету по управлению земельными ресурсами МСХ РК. Решился один из наболевших вопросов – вопрос конфликта интересов на уровне местных исполнительных органов ввиду нахождения в одном государственном органе одновременно вопросов предоставления и контроля земли», – подчеркнул А.Тамабек.
Напомним, 3 января 2022 года принята норма, которая предусматривает сокращение срока принудительного изъятия неиспользуемых сельхозземель с 2-х лет подряд до 1-го года и внедрение нового механизма госконтроля. При этом порядка 90% неиспользуемых земель числятся за субъектами малого предпринимательства.
«Проведение проверок в нарушение указа президента о введении моратория на проверок в отношении субъектов малого и микропредпринимательства не представляется возможным, кроме исключительных случаев. В этой связи приказом Министерства сельского хозяйства от 26 июля 2021 года были утверждены рекомендации по определению понятия «массовая угроза». А согласно приказу Министерства от 4 мая 2022 года, в рамках массовой угрозы планируется проведение внеплановых проверок в отношении 1901 субъектов малого предпринимательства на 5,8 млн га, в настоящее время ведутся работы по назначению проверок в отношений малых предпринимателей, не использующих сельхозземель», – сказал замглавы МСХ РК.
Кроме того, продолжил он, для создания условий экономического понуждения землепользователей увеличены ставки налога с 10 до 20 раз на неиспользуемые сельхозземли.
«Как показывает практика, в результате таких действий нередко землепользователи добровольно возвращают земли, чтобы не платить повышенные налоги. С учетом вышеперечисленных мер в текущем году планируем возвратить не менее 5 млн га неиспользуемых сельхозземель в госсобственность. При этом подчеркиваю, что изъятие земель, не используемых и выданных с нарушением законодательства, – работа не одного дня, так как в соответствии с нормами Конституции и Гражданского кодекса право собственности защищено, а процесс изъятия происходит только в судебном порядке», – напомнил А.Тамабек.
В целях активизации работ по возврату неиспользуемых сельхозземель 28 апреля 2022 года в соответствии с поручением главы государства сформирована рабочая комиссия по изъятию земель, не используемых и выданных с нарушением законодательства Республики Казахстан. Основной задачей является усиление мероприятий по изъятию земель, не используемых и выданных с нарушением законодательства, путем усиления взаимодействия заинтересованных государственных и правоохранительных органов, а также выработки системных законодательных мер по их решению. Указанная комиссия будет действовать на долгосрочной и постоянной основе.
В настоящее время в областях ведутся работы по созданию межведомственных групп с привлечением сотрудников всех заинтересованных правоохранительных и государственных органов в каждом регионе.
Государственный контроль за использованием и охраной земель является основным инструментом не только для реализация политических задач страны, но и эффективной реализации политики в области регулирования земельных отношений в целом.
