В рамках анализа деятельности АО «СПК «Сарыарка» антимонопольный департамент по Карагандинской области изучил действия корпорации в части проведения экспертизы бизнес-планов местных проектов государственно-частного партнерства.
Согласно уставу СПК, корпорация занимается деятельностью холдинговых компаний, содействует экономическому развитию Карагандинской области путем консолидации государственного и частного секторов, создания единого экономического рынка на основе кластерного подхода и т.д.
В соответствии с нормами Закона «О государственно-частном партнерстве», приказом Министерства национальной экономики, а также постановлением акимата Карагандинской области СПК «Сарыарка» определена юридическим лицом, уполномоченным на проведение экспертизы бизнес-планов к местным проектам государственно-частного партнерства.
Однако, согласно нормам Предпринимательского кодекса (ПК), перечень видов деятельности, осуществляемых государственными предприятиями, юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами, утверждается Правительством Республики Казахстан.
Согласно ответу Департамента Бюро национальной статистики по Карагандинской области, деятельность по проведению экспертизы бизнес-планов проектов ГЧП не относится к основному виду деятельности СПК «Сарыарка». Вследствие этого нарушается положение Предпринимательского кодекса в части пределов участия государства в предпринимательской деятельности.
Нормами ст. 163 ПК регламентировано, что центральные и местные исполнительные органы принимают участие в реализации государственной политики в области конкуренции в пределах их компетенции, определенной Кодексом и иным законодательством РК. Государственные органы в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по развитию конкуренции при реализации государственной политики в соответствующих отраслях экономики и не совершать действий (бездействия), отрицательно влияющих на конкуренцию.
На основании выявленных фактов антимонопольным департаментом по Карагандинской области в адрес учредителя СПК – ГУ «Управление промышленности и индустриально-инновационного развития Карагандинской области» — внесено предписание о прекращении деятельности СПК по проведению экспертизы бизнес-планов к проектам государственно-частного партнерства с рассмотрением вопроса о передаче данной функции в конкурентную среду.
Срок исполнения предписания — 30 календарных дней.
