Воспитанников детдомов и приютов, находящихся под опекой государства, лишают квартир. Закрепленное за ними жилье перепродают не только чужие люди, но и собственные родители. В итоге большинство бывших детдомовцев «выпускают» на улицу. А очередь бесквартирных растет год от года.
Хотя, что с ними делать, вполне ясно. По достижении совершеннолетия сиротам должны выделять квартиры. Закон гласит, что ни один выпускник-сирота не может выйти из казенного дома без предоставления ему жилплощади. А дети из неблагополучных семей должны вернуться туда, откуда их когда-то забрали, — в родительский дом. Вот только большинству выпускников идти просто некуда.
Насколько защищены государством выпускники детских домов? Куда им идти после того, как они вырастают? Обеспечит ли государство жильем? На эти и другие вопросы нам ответила Кайкенова Жаныл-бике Касымовна, президент ОФ «Kazbrands» (эксперт, аналитик, общественный деятель).
— Жаныл-бике Касымовна, выпускники детских домов сталкиваются со многими проблемами, и в первую очередь это, конечно, жилье. Возникает вопрос: должно ли государство обеспечивать их жильем?
— Да это проблемы трудоустройства, здравоохранения и, конечно, самый болезненный — жилищный вопрос. Почему государство должно этим заниматься? Потому что оно само взяло на себя это обязательство. О чем говорится в 25 статье Конституции, в Декларации прав человека (от 1948 г.), в Международной конвенции об экономических социальных и культурных правах (1998 г.), и мы ратифицировали эти конвенции. Согласно этим документам, государство должно обеспечивать жильем социально уязвимые слои населения. Кроме того, правительства стран обязаны создавать условия: социальные, законодательные, правовые, административные, чтобы граждане смогли обеспечить себя жильем. И для этого государству нужно подтягивать гражданское общество, предпринимателей для решения проблем. По моему мнению, нужны комплексные меры.
— А какие есть программы у нас?
— У нас есть специальные государственные программы, но они не решают жилищные проблемы так оперативно, как хотелось бы, особенно для социально уязвимой категории населения. Сегодня есть программы, которые будут решаться через единого оператора — «Отбасы банк». Но нужны более гибкие, другие альтернативные способы решения острых жилищных проблем. Отсутствие гибких инструментов по обеспечению жильем создают угрозу социальной нестабильности для людей.
— А молодежь знает об этих программах, например, о льготных ипотечных программах «Отбасы банка»?
— Я не могу сказать за всех, но мы проводили опрос в г. Рудном. Среди 40 человек о жилищных программах для молодежи знали только трое. Мы также поднимаем эти темы в соцсетях (Facebook, Instagram) и заметили, что «Отбасы банк» очень активно предоставляет информацию о своих программах. Но проблема, что в этих программах нужно около 10% для первоначального взноса.
— Вы сказали, что проводили опрос, можно подробнее?
— Да, мы проводили исследование о жилищных проблемах молодежи и пришли к выводу, что в самом уязвимом положении находятся выпускники детдомов. Потому что именно они могут пополнить маргинализированные слои населения. По данным Министерства просвещения (Комитет по охране прав детей), на первое полугодие 2022 года в стране на очереди стоит 60 320 выпускников детдомов, из которых в этом году получили жилье 287 человек, а за 2021 г. жилье получили 1211 человек. К нам обратились ребята из Костанайской области, г. Рудного, Алматинской области, г. Текели, и рассказали о своих мытарствах в процессе получения. Наиболее вопиющий случай произошел с Полинякиной Снежаной, у которой в 2006 г. умерли оба родителя и она попала в детский дом в Уштобе со статусом «сирота». В августе 2015 года уштобинский детский дом закрылся, и ее с сестренкой и братишкой направили в талдыкорганский детский дом «Айналайн». В октябре 2015 года их забрали на патронатное воспитание в город Текели. Через полгода, в июле 2016 года, поставили на очередь в городе Текели под номером 156. Но в октябре 2016 года воспитатель расторг договор и детей отправляют в Алматинский областной детский дом №1. Так как Снежана стояла на очереди в городе Текели и до выпуска с детского дома №1 оставалось полгода, ее не поставили на очередь в Алматы. Однако в августе 2020 года ей пришло сообщение о том что ее сняли с очереди в городе Текели, по статье 37 п.1., когда ее очередность дошла до номера 106. 5 апреля 2021 года было написано заявление в ЖКХ города Текели на восстановление в очереди. 24 июня 2021 года пришел ответ с ЖКХ города Текели с отказом на восстановление в очереди. Девушка подает жалобы в суд, прокуратуру, но безрезультатно. А это является нарушением закона о жилищных отношениях, ст. 73: «Не подлежат снятию с учета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (https://online.zakon.kz/m/document?doc_id=1007658). И таких ситуаций, когда выпускников детдомов снимают с очереди или их очередь десятилетиями не двигается в регионах, немало. Я готова предоставить информацию уполномоченным органам.
— А каково положение в столице?
— В Нур-Султане, по последним данным, 2671 детей-сирот, но, по данным за 2021 год, в программе «Ел орда жастары» приняли участие только 7 человек.
— А какие у вас есть предложения?
— Помимо ипотечных форм, нужно вводить альтернативные решения, например, выдачу участков, социальное и корпоративное жилье и назначить национального докладчика по контролю и обеспечению прав на доступное жилье с предоставлением права проводить расследования, как осуществляется принцип гласности и справедливости в предоставлении жилья выпускникам детдомов.
Куат Керей
