В Сенате состоялся Правительственный час на тему «Совершенствование межбюджетных отношений в целях снижения дисбалансов в социально-экономическом развитии регионов».
Как подчеркнул министр национальной экономики, Глава государства обратил внимание на необходимость соблюдения основных принципов межбюджетных отношений и расширения финансовой самостоятельности регионов.
«У нас четыре «донорских» региона. Это Атырауская и Мангистауская области и города Алматы и Нур-Султан. Остальные тринадцать регионов являются субвенционными. Общая сумма изъятий на 2022 год составила 491 млрд. тенге, объем бюджетной субвенции составляет более 2 трлн. тенге», — заявил глава Миннацэкономики.
За последние три года перевыполнение по собственным доходам местных исполнительных органов к прогнозу составляет 117%, их бюджет развития вырос на 106%. Зависимость от центра сократилась с 59% в 2019 году до 56% в 2021 году.
«В прошлом году для стимулирования социально-экономического развития регионов принят ряд ключевых программных документов. Это План территориального развития РК до 2025 года и Национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны». С начала года актуализированы Комплексные планы социально-экономического развития западных и других регионов», — сказал А.Куантыров.
По словам главы МНЭ, усовершенствована методика расчетов трансфертов общего характера. С учетом социально-экономического развития и специфики регионов, актуализированы показатели и коэффициенты. Пересмотрен подход по определению прогноза текущих затрат местных бюджетов.
Что касается прогнозирования доходной базы регионов, то местные исполнительные органы по государственному планированию наделены компетенцией по разработке методики прогнозирования поступлений в местные бюджеты. Это позволяет регионам прогнозировать свою доходную базу самостоятельно с учетом региональной специфики.
«С 2020 года корпоративный подоходный налог от МСБ передан в местные бюджеты. За этот период поступления в местные бюджеты выросли на 25%. В целях дальнейшего эффективного распределения поступлений КПН от МСБ в местные бюджеты установлен предельный норматив распределения из областного бюджета в районный бюджет на уровне не менее 50%», — сообщил министр.
В целом, передача налоговых поступлений на местный уровень должна производиться с учетом принципов их стабильности и собираемости для нивелирования рисков сбалансированности местных бюджетов и постоянной компенсации из центра. В связи с этим, предлагается продолжить практику аккумулирования в республиканском бюджете основных видов налоговых поступлений. Это порядка 66% от общего объема налоговых поступлений», — сказал глава Миннацэкономики.
Система региональных стандартов предназначена для решения проблем и повышения качества жизни в конкретных населенных пунктах. По итогам 2021 года уровень обеспеченности сел объектами и услугами составил 63%. Такой подход позволит выравнить имеющие диспропорции между регионами. Для этого будет разработан перечень отраслевых коэффициентов, которые позволят определить объемы субвенций исходя из уровня обеспеченности того или иного региона объектами и услугами, что может оказать влияние на объем затрат в той или иной отрасли.
«Соответственно, с учетом решения обеспеченности инфраструктурой и услугами за счет субвенций, предлагается целевые трансферты на развитие выделять только на реализацию проектов национального масштаба, а также социально значимых проектов в стратегических отраслях экономики», — заявил А.Куантыров.
Что касается постепенной отмены бюджетных изъятий, то роль республиканского бюджета заключается в эффективном распределении ресурсов для обеспечения равного доступа населения к общим благам.
Для регионов-доноров будет применен поправочный коэффициент к компоненту бюджету развития. Это позволит постепенно уменьшить объем бюджетных изъятий.
«Сегодняшняя тема является одной из актуальных и затрагивает интересы всех регионов и населения в целом», — заключил глава ведомства.
Депутаты Сената Парламента, в свою очередь, озвучили ряд рекомендаций и предложений по дальнейшему совершенствованию межбюджетных отношений.
