Вас выселяют под предлогом строительства очередного глобального проекта, который пойдет на благо города? Но пойдет ли это на благо лично вам? Как выселение должно проводиться с учетом соблюдения прав человека? Все подробности — в нашей статье.
21 ноября 2005 года Казахстан ратифицировал Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ( МПЭСКП) ООН. Ст. 11 этого документа касается права на достаточное жилище (ПДЖ). В нем и говорится, как граждане могут защищать свое жилье законными способами.
«Достаточное жилище было признано в качестве части права на достаточный жизненный уровень во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.
ПДЖ предполагает наличие свобод. Эти свободы включают в себя:
— защиту от принудительных выселений и произвольного разрушения и уничтожения дома человека;
— право быть свободным от произвольного вторжения в жилище, частную и семейную жизнь человека;
— право выбирать место своего жительства, определять, где жить человеку, и свободу передвижения.
А также включает в себя:
— гарантированность проживания;
— реституцию жилья, земли и имущества;
— равный и недискриминационный доступ к достаточному жилищу;
— участие в принятии решений по связанным с жилищем вопросам на национальном и общинном уровнях.
Достаточное жилище должно обеспечивать больше, чем просто четыре стены и крышу. Прежде чем те или иные формы крова можно считать представляющими собой «достаточное жилище», должен быть выполнен ряд условий. Эти элементы являются столь же основополагающими, как и в целом предложение и наличие жилья. Для того чтобы жилище было достаточным, оно должно как минимум отвечать следующим критериям:
— гарантированность проживания: жилище не является достаточным, если обитателям в определенной мере не гарантируется проживание, что обеспечивает правовую защиту от принудительных выселений, преследования и иных угроз;
— наличие услуг, материалов, удобств и инфраструктуры: жилище не является достаточным, если его обитатели не имеют доступа к безопасной питьевой воде, адекватной канализации, энергии для приготовления пищи, теплу, свету, системам хранения продуктов питания или удаления отходов;
— доступность: жилище не является достаточным, если его стоимость ставит под угрозу возможность осуществления его обитателями других прав человека или подрывает эту возможность;
— пригодность жилища для проживания: жилище не является достаточным, если оно не гарантирует физическую безопасность или не обеспечивает жильцам достаточную площадь, а также защиту от холода, сырости, жары, дождя, ветра, других угроз для здоровья и рисков, связанных с дефектами строительства;
— физическая доступность: жилище не является достаточным, если не учитываются конкретные потребности групп, находящихся в неблагоприятном и маргинализированном положении;
— местонахождение: жилище не является достаточным, если оно отрезано от возможностей трудоустройства, медицинских услуг, школ, детских учреждений и других социальных объектов или если оно расположено в загрязненных или опасных районах;
— адекватность с точки зрения культуры: жилище не является достаточным, если при его строительстве не уважается и не учитывается культурная самобытность.
Принудительные выселения определяются как «постоянное или временное выселение отдельных лиц, семей и/или общин из их домов и/или с их земель против их воли, без предоставления надлежащей правовой или иной защиты или без обеспечения доступа к такой защите».
По данным программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН‑Хабитат), ежегодно по меньшей мере 2 млн человек в мире подвергаются принудительному выселению, а миллионы живут под угрозой принудительного выселения.
Принудительные выселения осуществляются при самых разных обстоятельствах и по самым разным причинам, например, чтобы освободить территорию под проекты, связанные с застройкой и строительством объектов инфраструктуры, реконструкцией или благоустройством городов, или проведением престижных международных мероприятий, а также в результате конфликта из‑за прав на землю, вооруженных конфликтов или сложившейся в обществе практики дискриминации.
Принудительные выселения, как правило, сопровождаются применением насилия и несоразмерно сильно затрагивают бедных, которые из‑за этого страдают от нарушения других прав человека.
Во многих случаях принудительные выселения еще более усугубляют проблему, ради решения которой они предположительно и осуществлялись. Какими бы ни были их причины, принудительные выселения можно считать грубейшим нарушением прав человека и очевидным нарушением права на достаточное жилище. Массовые выселения в целом можно оправдать лишь в самых исключительных обстоятельствах и лишь тогда, когда они осуществляются согласно соответствующим принципам международного права. Гарантии в случае выселений у тех, кого выселяют, должны быть эффективные возможности и средства правовой защиты, включая получение адекватной компенсации за любую недвижимость или личное имущество, затрагиваемые выселением.
Выселения не должны приводить к тому, что люди оказываются бездомными или подверженными нарушениям других прав. В тех случаях, когда выселение осуществляется в качестве крайней меры, затронутым лицам должны обеспечиваться эффективные процессуальные гарантии:
— возможность проведения реальных консультаций;
— надлежащее и заблаговременное уведомление;
— информирование в разумные сроки о планируемых выселениях;
— присутствие государственных должностных лиц или их представителей в момент выселения;
— недопустимость проведения выселения в условиях плохой погоды или в ночное время.
Куат Керей
