Массовые финансовые нарушения, постоянные акции протеста поставщиков с требованиями о выплатах. Страсти, интриги, скандалы вокруг подушевого финансирования по программе ArtSport не утихают по всему Казахстану, но сейчас немного о другом.
В социальных сетях, а именно на странице руководителя объединения поставщиков программы Artsport по Шымкенту Раиля Шаукатовича был опубликован отрывок из интервью одному из гостелеканалов, где первый заместитель акима Шымкента Шынгыс Мукан говорит, что персональные данные детей были переданы общественному объединению, которое специализируется на мониторинге коррупционных нарушений. Автор поста утверждает, что заместитель акима нарушил законодательство РК в части неразглашения персональных данных и их защите.
Мы попытались разобраться в этом вопросе с юридической стороны: есть ли тут нарушения?
Во-первых, согласно статье 18 закона «О противодействии коррупции», субъектом противодействия коррупции являются: собственно, сам уполномоченный орган и общественные объединения, а также иные физические и юридические лица.
Во-вторых, согласно статье 23 того же закона – об участии общественников в противодействии коррупции, общественные объединения наделены полномочиями независимого мониторинга и согласно этого же закона запрашивают и получают информацию согласно действующего законодательства.
В-третьих, общественный мониторинг регулируется Указом Президента РК «Об утверждении Концепции управления государственными финансами Республики Казахстан до 2030 года», в котором сказано, что общественные организации наделены полномочиями проведения общественного мониторинга для выявления негативных последствий для граждан от расходования бюджетных средств.
Наша редакция связалась с самой общественной организацией «Әділдік жолы», которая, собственно, и проводила мониторинг. Оказалось, что в ходе мониторинга, который был проделан данной организацией, были выявлены нарушения на миллионную сумму и именно на основании данных мониторинга были назначены проверки со стороны правоохранительных органов.
По словам руководителя республиканской общественной организации Дидара Смагулова организация подписала все документы о неразглашении полученных персональных данных:
« … Во-первых, работая с персональными данными, мы взяли на себя все ограничения, предусмотренные Законом об их защите. Во-вторых, родители сами дали свое согласие не только на сбор и обработку, но и на занесение персональных данных в общедоступный источник базы данных, приняв пользовательское соглашение на сайте artsport.kz., это стандартная процедура. Несмотря на это, мы все равно провели все процедуры по защите, как того требует закон, хотя эти данные формально уже относятся к общедоступным» — пишет Дидар Смагулов
Кроме того, общественник Дидар Смагулов посоветовал привлечь к ответственности СМИ, распространявшие заведомо ложные данные:
«Несмотря на это, мы все равно провели все процедуры по защите, как того требует закон, хотя эти данные формально уже относятся к общедоступным. Поэтому рекомендую замакиму привлечь к ответственности СМИ, распространяющие фейковые новости, которые порочат его репутацию. Готовы оказать ему в этом содействие бесплатно» — говорит Дидар Смагулов.
(комментарий Дидар Смагулова под постом Раиля Шаукатовича)
По словам Дидара Смагулова, данные для мониторинга были предоставлены на основании письма-запроса на имя первого заместителя акима Шымкента Шынгыса Мукана абсолютно законно и прозрачно в рамках действующего законодательства.
Учитывая протокольное поручение заместителя руководителя Администрации Президента Аиды Балаевой о привлечении общественников для осуществления мониторинга в сфере подушевого финансирования, а также руководствуясь законом о «Противодействии коррупции» акимат Шымкента выразил готовность на сотрудничество с общественной организацией «Әділдік жолы» для осуществления общественного мониторинга и народного контроля.
(Письмо-ответ на запрос общественной организации «Әділдік Жолы»)
И так, перейдем к самому интересному — к итогам мониторинга общественной организации, в ходе которого были обнаружены и подтверждены нарушения со стороны поставщиков на сумму более чем 56 млн тенге.
«Мы выборочно выбирали родителей детей и обзванивали их. По документам, по ведомостям посещений дети регулярно посещали кружки, соответственно поставщик получал за каждого деньги от государства, речь не о тысячах, а о миллионах.Было очень много фактов, когда ни родитель, ни сам ребенок даже не в курсе о существовании программы подушевого финансирования. Все факты мы протоколировали, записывали. Просили родителей писать заявления в департамент экономических расследований и в антикор. Параллельно вели свой учет данных. По итогам обзвона более 2 тыс родителей, направили соответствующие доказательства, а это записи разговоров с родителями, копии заявлений родителей в правоохранительные органы для назначения проверок и принятия соответствующих решений» — рассказывают волонтеры, участвующие в мониторинге.
По информации департамента экономических расследований все данные, направленные общественной организацией подтвердились. Только, в результате проверки 8 различных ИП и ТОО (на основании поступивших заявлений, указанных в письме общественной организации) были выявлены нарушения на сумму более чем 56 млн тенге, из которых почти 25 млн тенге уже возмещены в бюджет.
«На основании мониторинга общественной организации, данные которого мы получили в официальном письме от этой самой организации, до сих пор продолжается ревизионная деятельность по соблюдению бюджетного и иного законодательства РК по вопросам использования государственных заказов для творческих кружков и спортивных секций. Следственные действия органа продолжаются» — говорится в официальном письме, который департамент экономических расследовании предоставил в качестве ответа общественной организации.
«Только 8 поставщиков Artsport.kz Шымкента допустили нарушений на 56 141 900 тенге! Если 30,7 млн. из них процедурные нарушения, то 25.4 млн. они обязаны незамедлительно вернуть, что сейчас и происходит. Представляете какой будет ущерб, когда закончатся все проверки, а они ещё идут, ведь приписок было очень много. Деньги снова вернутся в систему и могут быть использованы для добросовестных поставщиков, что откроет возможности для детей» — уверен Дидар Смагулов
Из всего этого складывается мнение, что инициаторы поста о якобы нарушениях со стороны заместителя акима Шымкента в поиске компромата и преследуют цель – любыми способами дискредитировать руководство в глазах общественности. Как гласит народная пословица, «на воре, и шапка горит». Ведь по сути, ни у одного госоргана, в том числе и правоохранительных, до момента, когда от общественной организации были получены первые доказательства нарушений, не было никаких оснований начинать соответствующие проверки, учитывая мораторий на проверку бизнеса. Чтобы узнать родителям о том, что их ребенок где-то числится, нужно об этом спросить. Вот пока не позвонили и не спросили, родители даже не догадывалис об этом, а узнав, начали начали бить во все колокола.
Хотелось бы поинтересоваться является ли возможным опубликовать все названия ИП и ТОО, допустивших те или иные нарушения?
В общем идея с подушевым финансированием детского спорта и досуга своего рода прорывная. Но вот воплощение в жизнь этой идеи оставляет массу вопросов. Как такое стало возможным в цифровой стране, как сейчас это стало принято говорить?
А все дело в той самой бесплатной платформе. На самом деле, частный подрядчик не интегрировал ее с государственными базами данных, такими как НОБД, например, что и привело к хаосу. В акимат, в правоохранительные органы до сих пор приходят гневные жалобы о том, что у кого-то ребенок нигде не занимается, но при этом числится аж в двух секциях, другим система не позволяет пройти регистрацию, третьи не могут найти свободную секцию, четвертые не знают, как воспользоваться ваучерами. И это самое главное – в работе платформы оказалось слишком много уязвимых мест.
Похоже, эта система из благой превратилась в банальный рычаг отмывки денег, а любые попытки это пресечь вызывают обратную реакцию со стороны поставщиков, возможно и справедливую. Сколько это может длиться? Не пора ли принять конкретные меры, чтобы избавить всех от этой проблемы? Сколько нужно еще средств, чтобы избавиться от всех проблем и недоработок в сфере подушевого финансирования кружков и секций? Или правительство намеренно за этим наблюдать со стороны?
Стоит признать одно – детям эта программа безусловно пошла на пользу и открыла возможности заниматься любым делом.
